本月初,众议院 宣布,7 月 14 日这一周将是加密周(‘Crypto Week,’),在此期间,众议院将审议一系列旨在加强数字资产监管的法案。
美国总统特朗普周二在 Truth Social 上发文宣布“加密周快乐!”,将数字资产描述为未来。
经过破纪录的 10 小时程序性投票,美国众议院于 2025 年 7 月 17 日星期四批准了三项具有里程碑意义的数字资产法案,为戏剧性的“加密周”画上了句号。两党的大力支持促成了三项措施的通过:一项是监管稳定币,另一项是明确加密货币市场规则,第三项是阻止美国央行数字货币(CBDC)。众议院通过的主要法案有:
《GENIUS 法案》(稳定币):要求发行者持有完全支持的美元储备(或类似的流动资产),并要求大型发行者(超过 100 亿美元的代币)接受联邦监督和年度审计。众议院以 308-122 票通过了该法案。
《透明度法案》(市场结构):设定明确的定义(例如,数字商品与证券),并根据代币的使用方式划分 CFTC 和 SEC 的权限。众议院以 294-134 票通过了该法案。
《反 CBDC 法案》:禁止创建美国政府数字货币。众议院以 219-210 票通过,预计将作为 2026 年国防授权法案的附件。
《GENIUS 法案》现在将提交给特朗普总统,成为美国国会颁布的首个主要加密货币法规。历史性投票推动加密政策向前发展
在本周早些时候众议院自由党团深夜发生争执后,立法者们迅速行动,连续通过了加密法案。到周四晚上,众议院以 308-122 的投票结果通过了《GENIUS 法案》,《CLARITY 法案》也以 294-134 的票数获得通过。少数民主党人加入了几乎所有共和党人的行列,支持每项措施,使得结果异常符合两党利益。在共和党顽固派迫使参议院进行额外辩论后,国会领导人很快同意将反CBDC禁令纳入参议院必须通过的国防法案。
《GENIUS 法案》和稳定币
《指导和建立美国稳定币国家创新(GENIUS)法案》首次为支付稳定币制定了联邦框架。该法案规定,发行者必须以流动的、政府支持的资产(如美元或国债)支持每种代币,并对大型发行者实施更严格的审计。参议院已于今年 6 月以 68 比 30 的投票结果批准了 GENIUS。通过现在通过该法案,众议院满足了特朗普总统关于在夏季之前制定稳定币规则的要求。白宫立即安排在周五举行该法案的签署仪式,完成了其承诺的加密货币监管里程碑之一。
该法案为企业将加密货币整合到支付系统中创造了确定性。索拉纳政策研究所所长克里斯汀-史密斯(Kristin Smith)告诉记者,有了这个框架,“传统金融、传统支付公司”现在可以在升级基础设施时采用稳定币。她指出,银行和支付网络已经对稳定币解决方案产生了兴趣,该法律的实施为这些市场打开了大门。
《透明度法案》和市场结构
《数字资产市场清晰度法案》旨在通过定义数字资产并根据其使用情况进行监管,解决美国证券交易委员会(SEC)与美国商品期货交易委员会(CFTC)之间的混淆。该法案明确指出,如果没有单方控制,链就被称为 "成熟链 "或 "充分去中心化链"。成熟网络(如 Solana、以太坊和其他网络)将被视为商品平台,接受美国商品期货交易委员会(CFTC)的监管,而作为投资出售的代币则仍由美国证券交易委员会(SEC)监管。处理数字商品的交易所和经纪商必须在美国商品期货交易委员会注册,代币发行商如果计划在一年内去中心化,则无需在美国证券交易委员会注册,每年最多可募集 7500 万美元。该法案还规定了自我保管权,使美国人能够在自己的钱包中持有加密货币,而无需依赖银行中介。
通过编纂定义(例如,区块链、数字资产、数字商品)和管辖权,《透明度法案》承诺提供一个可预测的合规环境。支持者认为,这将鼓励创新,减少加密公司的监管意外,为投资者提供更清晰的标准。然而,一些批评者担心这会削弱美国证券交易委员会的监督。目前,该法案将提交给参议院。
索拉纳的优势:快速轨道、政策胜利和制度动力
美国加密货币新规与 Solana’s 生态系统有重要交集。例如,CLARITY 法案’对去中心化的定义有助于像 Solana 这样的快速连锁店。通过将充分去中心化的区块链归类为商品,该法案将使这些代币处于商品期货交易委员会(CFTC)规则之下,而不是更严格的证券法之下。Solana的倡导者认为,这可以减轻创新协议的合规负担。索拉纳政策研究所所长克里斯汀-史密斯(Kristin Smith)指出,众议院的历史性投票显示了加密货币的广泛吸引力。她评论道:“CLARITY 法案也非常重要。现在该法案将提交给参议院。但我认为真正难能可贵的是,今天早些时候我在国会大厦的旁听席上观看了投票,这两张选票都得到了两党的大力支持。透明度法案》获得了294张赞成票,《天才法案》获得了308张赞成票。因此,这是一个两党都支持的问题,我认为这表明美国人热爱加密货币。
成熟的资产类别
加密货币与美国退休计划的结合也获得了牵引力,凸显了其日趋成熟的地位。2025 年 5 月,美国劳工部废除了拜登时代不鼓励将比特币和其他数字资产纳入 401(k) 计划的指导意见。此外,预计特朗普总统将签署一项行政命令,允许 401(k) 退休计划投资加密货币。这一转变实际上允许雇主在退休账户中提供加密货币以及股票和债券。
大型投资公司正在进行大量投资以满足需求。报告显示,黑石、阿波罗、贝莱德和其他公司正在准备适合 401(k) 计划的加密 ETF 和私募基金。
这一变化可能会使数万亿美元的退休储蓄逐步向加密货币持有者开放。结合新的法律,这些进展表明加密货币正越来越多地被视为主流金融资产。
随着众议院的通过,现在所有的目光都转向了参议院。参众两院的立法者希望同时颁布加密货币市场结构法和稳定币法。
同时,总统准备立即签署《GENIUS 法案》。白宫和加密货币行业庆祝该法案的到来,并计划于 7 月 18 日下午 2:30 举行签署仪式。
如果按计划颁布,这些措施将重塑美国加密货币市场,确定监管角色,促进有利于创新的规则,并为 Solana 等平台提供更强大的运营框架。众议院的广泛投票使 2025 年 7 月成为数字资产的转折点;参议院的结果以及监管机构如何实施这些法律将决定其最终影响。