参议院共和党人发布《CLARITY法案》新草案，禁止联邦官员发行数字资产

这份长达616页的加密货币市场结构法案对联邦官员增加了道德约束。

参议院共和党人发布了《数字资产市场透明度法案》的更新版本，这使得这项备受期待的加密货币市场结构法案更接近于在参议院进行表决，同时也重新点燃了围绕涉及联邦官员的道德条款的争论。

这份长达616页的草案整合了过去一年中已通过参议院银行委员会和农业委员会审议的立法内容。在就市场结构、非法金融、稳定币奖励、软件开发者及政府道德规范等问题进行了数月的谈判后，共和党人最早可能在下周推动该法案进入参议院全体表决程序。

然而，预测市场的乐观情绪已大幅减弱。草案发布后，Polymarket上关于《CLARITY法案》将在2026年成为法律的赔率降至33%，而6月底该赔率为49%，2月时曾高达82%。

Clarity Odds

新道德规范禁止官员发行数字资产

《Crypto in America》节目主持人、前福克斯商业频道记者埃莉诺·特雷特报道称，白宫已与共和党参议员辛西娅·卢米斯和伯尼·莫雷诺就最新的道德规范方案进行了磋商。民主党方面尚未批准该提案。

该草案将禁止总统、副总统、国会议员、联邦法官、其他受规管官员及其配偶在任期间为获取报酬而发行或赞助数字资产。该限制将于2029年1月20日失效。

受限官员还需出售其持有的加密货币及在加密货币公司的投资，将其置于自己无法控制的盲信托中，或同时采用这两种方式。该提案要求披露金额超过1,000美元的加密货币出售交易，并指示政府问责局审查其他道德规范漏洞。

司法部将获得民事执法权，包括对明知故犯地上市被禁代币的交易所采取行动的权力。

道德问题已成为获得两党支持的最大障碍之一。唐纳德·特朗普总统的“迷因币”及其家族与“世界自由金融”（World Liberty Financial）公司的关联，在近期财务披露显示特朗普从该公司获利数百万美元后，引发了更严厉的审查。

民主党人可能会寻求重大修改。特雷特报道称，民主党人尚未看到最新文本，并强烈反对在未赋予各州总检察长相应职权的情况下，将执法权授予司法部。

《区块链监管确定性法案》与5月通过参议院银行委员会审议的版本保持一致。该法案明确指出，非托管软件开发商和区块链基础设施提供商，仅因构建或维护去中心化网络这一原因，并不构成“资金传输商”。

卢米斯-格拉斯利修正案还保留了现行联邦法律中关于任何人明知故犯地协助非法交易将承担刑事责任的规定。《保留你的币法案》保持不变，保护个人对加密货币进行自主保管的权利。

该法案还保留了蒂利斯-奥尔索布鲁克斯关于稳定币奖励的折中方案。公司不得对闲置的支付型稳定币余额支付利息，但可以提供与交易或质押等活动挂钩的奖励，前提是这些奖励不能像银行存款利息那样运作。

新增条款加强了执法部门调查加密货币相关犯罪的能力。该条款增加了对州和地方调查及区块链分析的资金支持，为检察官和执法人员设立了培训项目，并建立了一个专注于应对包括朝鲜和伊朗在内的国家行为体威胁的网络安全中心。

该立法还将成立一个针对加密货币欺诈的公私合作特别工作组，并要求稳定币发行方在适当情况下遵守冻结、扣押、销毁和重新发行代币的合法命令。

破产条款旨在将客户的数字资产与破产交易所或托管机构的破产财产分离，使其获得与传统金融资产类似的保护，并有望降低再次发生类似FTX崩盘的风险。

最新草案是协调参议院两个委员会数月工作的重大尝试，但关于道德规范的条款仍未敲定。

该法案若要在参议院通过，可能需要60票支持，这需要民主党提供实质性支持。而随着2026年中期选举临近，立法日程日益紧迫，这一挑战显得尤为严峻。

对于加密行业而言，其利害关系远不止于道德层面。《CLARITY法案》将确立数字商品与证券之间的法定界限，扩大商品期货交易委员会（CFTC）对区块链原生资产的监管权限，并为去中心化金融（DeFi）和自主托管提供联邦层面的保护。

美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）此前于3月将$SOL列为16种数字商品之一，但该认定仅基于监管机构的解释。CLARITY法案有望为$SOL等资产的分类提供更坚实的法律依据。

鉴于预计未来几天两党谈判将持续进行，鉴于事关重大且推动法案最终通过的时间窗口狭窄，加密货币游说团体及行业领袖（如Coinbase联合创始人布莱恩·阿姆斯特朗）近几日已加快了协调努力，尽管预测市场显示33%的概率反映出，人们对立法者能否在时间耗尽前解决剩余分歧的疑虑日益加深。