在参议院多数党领袖约翰·图恩推迟对《加密货币市场结构法案》（CLARITY Act）的审议，而议员们则将注意力集中在针对俄罗斯的制裁法案和联邦提名人事宜上之后，该法案的推进势头有所减弱。参议院于7月28日推进了制裁法案一揽子方案，这使得在8月8日休会前用于审议加密货币法案的立法工作日所剩无几。
不过，幕后谈判仍在继续，经过共和党和民主党议员的反复磋商，《CLARITY法案》的修订草案现已出炉。 据报道，这份更新后的提案已获得民主党人的初步支持，其中包括参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托。她对提交给白宫的最新版本表示认可，称：“我们对一劳永逸地解决这一问题的机会感到乐观。”
行业团体敦促图恩在议员们离开华盛顿之前启动终止辩论程序，即使参议院无法完成最终表决。一项程序性投票将揭示该法案是否拥有足够两党支持，以便在今年晚些时候推进。
当被问及该法案的前景时，图恩表示：“我们将看看票数情况如何。”
这一延误加剧了人们的担忧：在公众关注点转向11月中期选举之前，议员们可能耗尽时间，从而几乎没有空间通过有争议的立法。
《CLARITY法案》为何重要
《CLARITY法案》旨在为美国的数字资产建立一个全面的监管框架。明确的规则将使加密货币公司更有信心扩大业务、在国内投资并服务于美国投资者，而无需担心未来政府可能会推翻监管政策。
该法案还将界定美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的职责分工，其中CFTC将获得对数字商品现货市场的监管权。
在前任美国证券交易委员会（SEC）主席加里·根斯勒（Gary Gensler）的执法行动期间，许多加密货币公司将业务转移到了海外。尽管现任SEC已撤回多起诉讼并采取了更友好的态度，但许多行业参与者认为，仅靠该机构的政策并不能提供长期的确定性。
银行业支持该法案，但要求进行有限修改
银行业也对该法案表示支持，同时要求进行有针对性的修订。美国银行家协会首席执行官罗布·尼科尔斯在接受CNBC采访时表示，该组织支持建立数字资产监管框架，并相信美国可以成为“世界加密货币之都”。
不过，他表示银行业正敦促立法者进行微小的“精准”调整，以确保计息支付型稳定币不会从银行和信用合作社分流存款，从而可能导致放贷活动减少。据尼科尔斯称，拟议的修改仅涉及这份约600页法案中的2个段落。
美国证券交易委员会（SEC）制定备用方案
美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯表示，如果国会未能采取行动，该机构已准备好利用现有职权发布加密货币市场监管规则。
阿特金斯向CNBC表示，SEC“准备充分、愿意且有能力”制定涵盖《CLARITY法案》所涉及的许多相同问题的规则。但他强调，立法仍是更好的解决方案，因为成文法比机构法规提供了更大的确定性，而机构法规可能会被未来的政府所更改。
SEC提出的监管框架或可厘清数字代币、交易平台及代币化证券的处理方式。但这并不能永久解决SEC与CFTC之间的管辖权问题。
预测市场反映出日益增长的疑虑
参议院的延迟已影响市场预期。今天（7月29日）早些时候，Polymarket的赔率显示，《CLARITY法案》在2026年成为法律的概率仅为27%，这是该法案有史以来记录的最低概率。
尽管遭遇挫折，Coinbase首席政策官法里亚尔·希尔扎德（Faryar Shirzad）仍保持乐观。他指出，众议院是在两党广泛支持下通过该法案的，并表示参议院最近的修订案纳入了民主党多项优先事项，包括扩大的执法和消费者保护条款。
希尔扎德补充道，他仍希望参议院最早能在8月3日进行表决，从而让议员们在8月休会期开始前通过该法案。
即使美国证券交易委员会（SEC）推进其自身的监管框架，也只有立法才能为美国加密货币行业提供规划未来投资和增长所需的长期法律确定性。
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