Сенаторы-республиканцы обнародовали новый проект закона CLARITY, запрещающего федеральным чиновникам выпускать цифровые активы

Сенатские республиканцы обнародовали обновленную версию законопроекта «О прозрачности рынка цифровых активов» (Digital Asset Market Clarity Act), что приблизило долгожданный законопроект о структуре криптовалютного рынка к возможному голосованию в Сенате и вновь разжегло дискуссию по поводу положений об этике, касающихся федеральных чиновников.

Проект закона объемом 616 страниц объединяет законодательные инициативы, одобренные комитетами Сената по банковскому делу и сельскому хозяйству в течение последнего года. Республиканцы могут вынести законопроект на голосование в полном составе Сената уже на следующей неделе после многомесячных переговоров по вопросам структуры рынка, незаконного финансирования, вознаграждений за стабильные монеты, разработчиков программного обеспечения и государственной этики.

Однако прогнозы рынков стали значительно менее оптимистичными. Вероятность того, что CLARITY станет законом в 2026 году, по данным Polymarket, упала до 33% после публикации проекта — по сравнению с 49% в конце июня и пиковым значением в 82% в феврале.

Новые правила этики запрещают чиновникам выпускать цифровые активы

Ведущая программы«Crypto in America» и бывшая журналистка Fox Business Элеонор Терретт сообщила, что Белый дом согласовал последний пакет этических норм с сенаторами-республиканцами Синтией Луммис и Берни Морено. Демократы пока не одобрили это предложение.

Проект закона запретит президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным судьям, другим должностным лицам, на которых распространяется действие закона, а также их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы с целью получения вознаграждения в период пребывания в должности. Срок действия этого ограничения истечет 20 января 2029 года.

Должностные лица, подпадающие под действие закона, также должны будут продать свои криптовалютные активы и инвестиции в криптовалютные компании, передать их в «слепые трасты», которые они не контролируют, или использовать комбинацию обоих подходов. Предложение потребует раскрытия информации о продажах криптовалюты на сумму свыше 1 000 долларов и поручит Управлению по вопросам государственной отчетности (GAO) изучить дополнительные пробелы в этических нормах.

Министерство юстиции получит полномочия по гражданскому правоприменению, в том числе право преследовать биржи, которые сознательно включают в листинг запрещенные токены.

Вопросы этики стали одним из главных препятствий на пути к двухпартийной поддержке. «Мем-монеты» президента Дональда Трампа и причастность его семьи к компании World Liberty Financial привлекли к себе пристальное внимание после того, как недавние финансовые отчеты показали, что Трамп получил миллионы долларов, связанных с этой компанией.

Демократы могут добиваться существенных изменений. Терретт сообщил, что демократы ещё не ознакомились с последней редакцией текста и категорически против предоставления Министерству юстиции полномочий по обеспечению соблюдения закона без участия генеральных прокуроров штатов.

Сохраняются меры защиты разработчиков и самохранение

Закон о регуляторной определенности блокчейна остаётся неизменным по сравнению с версией, одобренной Банковским комитетом Сената в мае. В нём уточняется, что разработчики некастодиального программного обеспечения и поставщики инфраструктуры блокчейна не квалифицируются как операторы денежных переводов исключительно по той причине, что они создают или обслуживают децентрализованные сети.

Поправка Луммиса-Грасси также сохраняет существующую федеральную уголовную ответственность для любого лица, которое сознательно содействует незаконным транзакциям. Закон «Keep Your Coins» остается в силе, защищая право физических лиц на самостоятельное хранение криптовалюты.

Законопроект также сохраняет компромиссное решение Тиллиса-Олсобрукса в отношении вознаграждений за стабильные монеты. Компании не могут выплачивать проценты на неактивные остатки стабильных монет на платежных счетах, но они могут предлагать вознаграждения, привязанные к активности, такой как транзакции или стейкинг, при условии, что эти вознаграждения не функционируют как проценты по банковским вкладам.

Законопроект расширяет возможности по борьбе с криптовалютными преступлениями

Новый раздел укрепляет возможности правоохранительных органов по расследованию преступлений, связанных с криптовалютами. Он увеличивает финансирование расследований на уровне штатов и местных органов, а также аналитики блокчейна, создает программы обучения для прокуроров и сотрудников правоохранительных органов и учреждает киберцентр, специализирующийся на угрозах со стороны национальных государств, включая Северную Корею и Иран.

Законодательство также предусматривает создание государственно-частной целевой группы по борьбе с криптовалютным мошенничеством и обязывает эмитентов стейблкоинов выполнять законные распоряжения о замораживании, изъятии, уничтожении и перевыпуске токенов в соответствующих случаях.

Положения о банкротстве направлены на то, чтобы отделить цифровые активы клиентов от конкурсной массы обанкротившейся биржи или депозитария, обеспечив им защиту, аналогичную традиционным финансовым активам, и потенциально снизив риск повторного краха, подобного краху FTX.

«CLARITY» по-прежнему ждет сложное голосование в Сенате

Последний проект представляет собой серьезную попытку согласовать результаты многомесячной работы двух сенатских комитетов, однако вопросы, касающиеся этических норм, остаются нерешенными.

Для прохождения через Сенат законопроекту, вероятно, потребуется 60 голосов, что предполагает значительную поддержку со стороны Демократической партии. Эта задача стоит перед законодателями на фоне сокращения законодательного календаря в преддверии промежуточных выборов 2026 года.

Для криптоиндустрии ставки выходят за рамки вопросов этики. Закон CLARITY установит законодательные границы между цифровыми товарами и ценными бумагами, расширит полномочия Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в отношении активов, присущих блокчейну, и обеспечит федеральную защиту для DeFi и самостоятельного хранения активов.

В марте SEC и CFTC включили $SOL в список из 16 цифровых товаров, однако эта классификация основана на интерпретации ведомств. Законопроект CLARITY может обеспечить классификации таких активов, как $SOL, более прочную законодательную основу.

Поскольку в ближайшие дни ожидается продолжение переговоров с участием представителей обеих партий, усилия по достижению компромисса со стороны криптовалютных лоббистских групп и лидеров отрасли, таких как соучредитель Coinbase Брайан Армстронг, в последние дни активизировались, учитывая, что поставлено на карту, и учитывая узкое окно возможностей для продвижения законопроекта до финиша, даже несмотря на то, что 33-процентная вероятность на рынке прогнозов отражает растущую неопределенность относительно того, смогут ли законодатели урегулировать оставшиеся разногласия до истечения срока.

Подробнее на SolanaFloor

Приток средств в ETF Solana достиг двухнедельного максимума на фоне ускорения июльского восстановления
Melee Markets представляет новый подход к рынкам прогнозов с помощью инновационной модели PMM

Что ждет криптовалюты, если проект CLARITY провалится?