‘CLARITY 법안’이 상원 금융위원회를 통과했다 - 다음 단계는 무엇일까?

‘디지털 자산 시장 투명성 법안(Digital Asset Market Clarity Act)’이 오늘 상원 은행위원회에서 15대 9의 표결로 통과되며, 의회에서 이 단계까지 도달한 암호화폐 관련 법안 중 가장 중요한 법안이 한 걸음 더 나아갔습니다.

오늘 진행된 ‘CLARITY’ 법안 심의 과정에서 어떤 논의가 있었으며, 이 법안이 법으로 제정되기 위한 다음 단계는 무엇일까요?

5월 14일 수정 심의에서 무슨 일이 있었나

엘리자베스 워런 상원의원은 회의 시작부터 민주당 측 반대를 주도하며, 이 법안이 “아직 준비가 되지 않았다”고 지적하고, 의회는 암호화폐 산업에 대한 규정을 마련하기보다 신용카드 이자율을 상한선으로 제한해야 한다고 주장했다. 회의 중 제안된 모든 민주당 수정안은 표결에서 부결되거나 팀 스콧 위원장에 의해 절차상 이유로 기각되었다.

한편, 민주당이 핵심 요구 사항으로 내세운 윤리 문제, 즉 암호화폐로 이익을 얻는 선출직 공직자를 대상으로 한 이해 상충 방지 조항을 법안에 포함시켜야 한다는 주장은 여전히 해결되지 않은 상태다.

은행위원회는 해당 조항에 대한 관할권이 없으므로, 현 단계에서는 이를 추가할 수 없으며 본회의 표결 전에 별도로 협상해야 한다.

법안의 주요 내용

CLARITY 법안은 디지털 상품과 증권 사이에 법적 경계를 그어 놓는데, 이는 지난 10년 가까이 법정에서 다툼의 대상이 되어 왔고 업계 전반의 개발자들이 추측해 온 중요한 구분이다. 대부분의 블록체인 토큰은 상품 범주에 속하게 되어, 해당 현물 시장에 대한 독점적 관할권이 CFTC에 부여된다.

SEC는 투자 계약 자산에 대한 감독권을 유지하지만, 암호화폐에 대한 관할권은 상당히 축소될 것입니다. 앞으로 디지털 상품 거래소, 중개인 및 딜러는 CFTC에 등록하고 그 감독을 받게 됩니다.

한편, 디파이(DeFi)는 명시적인 법적 보호를 받게 됩니다. 검증자 운영이나 비수탁형 인프라 제공과 같이 고객 자금을 관리하지 않는 활동은 법안의 등록 요건에서 완전히 제외됩니다.

스테이블코인의 경우, 수동적 수익 창출이 금지된다. 그러나 암호화폐 원주민들에게 모든 희망이 사라진 것은 아니다. 수동적 수익 창출은 엄격히 배제되지만, 활동 기반 보상은 여전히 유효하다. 이는 지난 5월 법안을 구한 틸리스-올소브룩스 타협안에 따라, 거래, 거래량 및 플랫폼 이용이 여전히 스테이블코인 보유자들의 현금 흐름을 촉진할 수 있음을 시사한다.

다음 단계는?

오늘의 표결로 CLARITY 법안은 상원 본회의로 넘어가게 됩니다. 그러나 본회의 상정을 위해서는 먼저 상원 농업위원회의 동반 법안인 ‘디지털 상품 중개자 법안(Digital Commodity Intermediaries Act)’과 통합되어야 합니다. 이 법안은 지난 1월 당파적 투표(12대 11)를 통해 위원회를 통과한 바 있습니다.

합쳐진 후, 상원 지도부는 본회의에서 60표를 확보해야 한다. 즉, 오늘 유일한 지지자인 애리조나주 루벤 갈레고 상원의원 외에도 최소 7명의 민주당 의원이 동참해야 한다는 뜻이다.

어려운 일처럼 들릴 수 있지만, 본회의 의원들을 설득해 암호화폐 지지 진영에 합류시킨 전례는 이미 있다. 지난해 ‘GENIUS 법안’이라 불리는 스테이블코인 법안은 민주당 의원 18명의 지지를 받아 상원 본회의에서 68대 30으로 통과된 바 있다.

상원에서 법안이 통과되면, 지난 가을 자체 버전의 법안을 승인한 하원과 조율 절차를 거치게 된다. 백악관은 7월 4일을 대통령 서명 목표로 정했으므로, 상원과 하원은 신속히 절차를 진행해야 한다.

CLARITY 법안의 미해결 윤리 문제

해결되지 않은 이해 상충 논란은 ‘CLARITY 법안’의 미래를 위협하는 가장 큰 요인이다. 현재 민주당 의원들은 공직 재임 중 암호화폐로 이익을 얻는 것을 방지하기 위한 윤리 조항이 포함되지 않으면 최종 통과에 찬성표를 던지지 않겠다고 단호히 밝히고 있다.

충분한 견제 장치가 마련되지 않으면, 업계는 트럼프 가문이 다양한 암호화폐 사업에서 겪어온 길고도 우여곡절이 많은 역사와 같은 기존 사태에 대해 지속적인 감시를 받게 될 위험에 처할 수 있다.

한편, 백악관도 정반대의 입장에서 마찬가지로 단호한 입장을 보이고 있다. 패트릭 위트(Patrick Witt) 고문은 ‘컨센서스 마이애미(Consensus Miami)’ 행사에서 행정부가 “대통령부터 의회의 신입 인턴에 이르기까지 전 분야에 걸쳐” 적용되는 규칙은 수용하겠지만, 특정 직책이나 공직자를 지목하는 내용은 모두 거부할 것이라고 밝혔다.

이는 솔라나에 어떤 의미가 있을까?

CLARITY 법안에 따르면, 대부분의 솔라나 네이티브 토큰은 법안 프레임워크 하에서 디지털 상품으로 분류될 가능성이 높으며, 이는 SEC가 아닌 CFTC의 관할권을 받게 됨을 의미합니다.

네트워크 전반에 걸쳐 비수탁형 인프라를 운영하는 프로토콜들은 DeFi 면제 조항에 따라 직접적인 법적 보호를 받게 될 것으로 예상되며, 이는 투자자들에게 수년 동안 기다려온 규제상의 명확성을 제공할 것이다.

예상대로, 발표 직후 암호화폐 시장은 강세를 보였으며, $BTC는 당일 3.4% 상승했다. 암호화폐 관련 상장 기업들도 인상적인 상승세를 기록했는데, 코인베이스(COIN), 갤럭시 디지털(GLXY), 서클(CRCL)은 장중 약 6% 상승했다.

이제 모든 시선이 상원 본회의장으로 쏠리고 있지만, CLARITY 법안이 최종적으로 통과될 가능성은 그 어느 때보다 높아 보인다. 폴리마켓(Polymarket) 데이터에 따르면 현재 CLARITY 법안이 연말 전에 법으로 제정될 확률은 71%로 나타나고 있으며, 이는 시장 참여자들 사이에서 확신이 커지고 있음을 시사한다.

SolanaFloor에서 더 보기

기관 투자자들은 ‘다이아몬드 핸드’를 보여주고 있다

솔라나 ETF, 연초 이후 가장 강력한 주간 자금 유입 목표

솔라나의 프라이버시 부문이 주목받고 있다