존 툰 상원 원내대표가 암호화폐 시장 구조 법안에 대한 심의를 연기하고 의원들이 러시아 제재 법안과 연방 정부 지명자 인준에 집중하면서, ‘CLARITY 법안’에 대한 추진력이 약화되었다. 상원은 7월 28일 제재 법안 패키지를 처리함에 따라, 8월 8일 휴회 전까지 암호화폐 법안을 심의할 수 있는 입법 일수가 줄어들게 되었다.
그러나 비공식적인 협상은 계속되어 왔으며, 공화당과 민주당 의원들 간의 수차례 논의 끝에 ‘CLARITY 법안’의 수정안이 이제 공개되었다. 보도에 따르면, 개정된 법안은 캐서린 코르테즈 마스토 상원의원을 비롯한 민주당 의원들로부터 초기 지지를 얻은 것으로 알려졌다. 마스토 의원은 백악관에 송부된 최신 버전에 대해 “이 문제를 단번에 해결할 수 있는 기회가 생겨 기쁘다”며 찬성 의사를 표명했다.
업계 단체들은 상원이 최종 표결을 마치지 못하더라도 의원들이 워싱턴을 떠나기 전에 툰 상원의원이 토론 종결 절차를 시작할 것을 촉구했다. 절차적 표결을 통해 이 법안이 올해 말 추진될 수 있을 만큼 충분한 초당적 지지를 얻고 있는지 여부가 드러날 것이다.
이 법안의 전망에 대한 질문에 숀 의원은 “표심이 어떻게 형성될지 지켜보겠다”고 답했다.
이러한 지연으로 인해 11월 중간선거에 관심이 쏠리기 전에 의원들이 시간을 다 써버릴 수 있다는 우려가 커지고 있으며, 이로 인해 논란이 되는 법안을 통과시킬 여지가 거의 없어질 수 있다.
CLARITY 법안이 중요한 이유
CLARITY 법안은 미국 내 디지털 자산에 대한 포괄적인 규제 체계를 구축하는 것을 목표로 한다. 명확한 규칙이 마련되면 암호화폐 기업들은 향후 행정부가 규제 정책을 뒤집을지 모른다는 우려 없이 사업 확장과 국내 투자, 미국 투자자 대상 서비스 제공에 더 큰 확신을 가질 수 있게 될 것이다.
또한 이 법안은 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 책임 범위를 명확히 정의하며, CFTC가 디지털 상품 현물 시장에 대한 관할권을 갖게 된다.
많은 암호화폐 기업들이 게리 젠슬러 전 SEC 위원장의 단속 캠페인 기간 동안 사업을 해외로 이전했습니다. 현 SEC가 여러 소송을 취하하고 더 유연한 접근 방식을 채택하고는 있지만, 많은 업계 관계자들은 기관의 정책만으로는 장기적인 확실성을 보장할 수 없다고 주장합니다.
은행 업계, 일부 수정 조건으로 법안 지지
은행 업계도 이 법안에 대한 지지를 표명하는 한편, 특정 부분에 대한 수정을 요청했다. 미국은행협회(ABA)의 롭 니콜스 CEO는 CNBC와의 인터뷰에서 협회가 디지털 자산에 대한 규제 체계를 지지하며, 미국이 “세계의 암호화폐 수도”가 될 수 있다고 믿는다고 말했다.
그러나 그는 은행 업계가 이자 지급형 스테이블코인이 은행과 신용협동조합의 예금을 빼앗아 대출 활동을 위축시킬 가능성을 방지하기 위해, 입법자들에게 소규모의 “정밀한” 수정을 촉구하고 있다고 말했다. 니콜스 CEO에 따르면, 제안된 수정 사항은 약 600페이지 분량의 법안 중 단 2개 단락에만 영향을 미친다.
SEC, 대비책 마련
의회가 조치를 취하지 않을 경우, SEC의 폴 앳킨스 위원장은 SEC가 기존 권한을 활용해 암호화폐 시장 규정을 제정할 준비가 되어 있다고 밝혔다.
앳킨스 위원장은 CNBC와의 인터뷰에서 SEC가 ‘CLARITY 법안’에서 다루는 많은 사안을 포괄하는 규정을 제정할 “준비되어 있고, 의지가 있으며, 능력이 있다”고 밝혔다. 그러나 그는 법령이 향후 행정부가 변경할 수 있는 기관 규정보다 더 큰 확실성을 제공하기 때문에 입법 조치가 여전히 더 나은 해결책이라고 강조했다.
SEC가 제안한 규제 체계는 디지털 토큰, 거래 플랫폼, 토큰화된 증권에 대한 취급 방식을 명확히 할 수 있다. 그러나 이는 SEC와 CFTC 간의 관할권 문제를 영구적으로 해결하지는 못할 것이다.
예측 시장, 커지는 의구심 반영
상원의 지연은 시장 기대감에 영향을 미쳤다. 오늘(7월 29일) 초, 폴리마켓(Polymarket)의 배당률은 CLARITY 법안이 2026년에 법으로 제정될 확률을 27%로 나타냈는데, 이는 이 법안에 대해 기록된 사상 최저 확률이다.
이러한 차질에도 불구하고 코인베이스의 파리야르 쉬르자드(Faryar Shirzad) 최고정책책임자(CPO)는 여전히 낙관적인 입장을 유지하고 있다. 그는 하원이 광범위한 초당적 지지를 바탕으로 이 법안을 승인했으며, 최근 상원의 수정안에는 법 집행 및 소비자 보호 조항 확대를 포함한 민주당의 여러 우선 과제가 반영되었다고 언급했다.
시르자드는 상원이 빠르면 8월 3일에 표결을 진행해 의원들이 8월 휴회기에 들어가기 전에 법안을 통과시킬 수 있을 것이라는 희망을 여전히 품고 있다고 덧붙였다.
SEC가 자체 규제 체계를 추진하더라도, 미국 암호화폐 산업이 향후 투자와 성장을 계획하는 데 필요한 장기적인 법적 확실성을 제공할 수 있는 것은 오직 입법뿐이다.
SolanaFloor에서 더 보기
모건 스탠리의 $MSOL, 1,900만 달러 거래량으로 데뷔… 솔라나 ETF 수수료 전쟁 격화
SIMD-0286 활성화로 솔라나 블록 용량 66% 증가
CLARITY가 실패한다면 암호화폐의 미래는 어떻게 될까?
