Los republicanos del Senado publican un nuevo borrador de la Ley CLARITY, que prohíbe a los funcionarios federales emitir activos digitales
El proyecto de ley sobre la estructura del mercado de las criptomonedas, de 616 páginas, introduce restricciones éticas para los funcionarios federales.
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Los republicanos del Senado han publicado una versión actualizada de la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales, lo que acerca el tan esperado proyecto de ley sobre la estructura del mercado de las criptomonedas a una posible votación en el Senado, al tiempo que reaviva el debate sobre las disposiciones éticas que afectan a los funcionarios federales.
El borrador, de 616 páginas, combina la legislación que superó los comités de Banca y Agricultura del Senado durante el último año. Los republicanos podrían impulsar el proyecto de ley para que se someta a votación en el pleno del Senado ya la próxima semana, tras meses de negociaciones sobre la estructura del mercado, las finanzas ilícitas, las recompensas de las monedas estables, los desarrolladores de software y la ética gubernamental.
Sin embargo, los mercados de predicción se han vuelto considerablemente menos optimistas. Las probabilidades de Polymarket de que CLARITY se convierta en ley en 2026 cayeron al 33 % tras la publicación del borrador, frente al 49 % de finales de junio y al máximo del 82 % registrado en febrero.
Las nuevas normas éticas prohíben a los funcionarios emitir activos digitales
Eleanor Terrett, presentadora de«Crypto in America » y antigua periodista de Fox Business, informó de que la Casa Blanca negoció el último paquete de normas éticas con los senadores republicanos Cynthia Lummis y Bernie Moreno. Los demócratas aún no han dado su visto bueno a la propuesta.
El borrador prohibiría al presidente, al vicepresidente, a los miembros del Congreso, a los jueces federales, a otros funcionarios afectados y a sus cónyuges emitir o patrocinar activos digitales a cambio de una remuneración mientras ocupen sus cargos. La restricción expiraría el 20 de enero de 2029.
Los funcionarios afectados también tendrían que vender sus criptoactivos y sus inversiones en empresas del sector de las criptomonedas, depositarlos en fideicomisos ciegos sobre los que no tengan control, o combinar ambas opciones. La propuesta exigiría la divulgación de las ventas de criptoactivos por un importe superior a 1 000 dólares y ordenaría a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental que examinara otras lagunas en materia de ética.
El Departamento de Justicia recibiría competencias de ejecución civil, incluida la facultad de actuar contra las plataformas de intercambio que, a sabiendas, incluyan en su lista tokens prohibidos.
La ética se ha convertido en uno de los mayores obstáculos para el apoyo bipartidista. Las «memecoins» del presidente Donald Trump y la implicación de su familia con World Liberty Financial han intensificado el escrutinio después de que recientes declaraciones financieras revelaran que Trump recibió millones de dólares relacionados con la empresa.
Los demócratas podrían buscar cambios significativos. Terrett informó de que los demócratas aún no habían visto el texto más reciente y se oponen firmemente a otorgar al Departamento de Justicia (DOJ) autoridad para hacer cumplir la ley sin que los fiscales generales estatales tengan un papel en ello.
Se mantienen las protecciones para los desarrolladores y la autocustodia
La Ley de Certeza Regulatoria de la Cadena de Bloques (Blockchain Regulatory Certainty Act) se mantiene sin cambios respecto a la versión que aprobó la Comisión de Banca del Senado en mayo. Aclara que los desarrolladores de software sin custodia y los proveedores de infraestructura de cadena de bloques no se consideran transmisores de dinero por el mero hecho de crear o mantener redes descentralizadas.
La enmienda Lummis-Grassley también mantiene la responsabilidad penal federal existente para cualquiera que facilite a sabiendas transacciones ilícitas. La Ley «Keep Your Coins» se mantiene intacta, protegiendo el derecho de las personas a la autocustodia de criptomonedas.
El proyecto de ley también mantiene el compromiso Tillis-Alsobrooks sobre las recompensas de las monedas estables. Las empresas no pueden pagar intereses sobre los saldos inactivos de monedas estables de pago, pero sí pueden ofrecer recompensas vinculadas a actividades como las transacciones o el staking, siempre que dichas recompensas no funcionen como los intereses de los depósitos bancarios.
El proyecto de ley amplía la lucha contra los delitos relacionados con las criptomonedas
Una nueva sección refuerza la capacidad de las fuerzas del orden para investigar los delitos relacionados con las criptomonedas. Aumenta la financiación destinada a las investigaciones estatales y locales y al análisis de cadenas de bloques, crea programas de formación para fiscales y fuerzas del orden, y establece un centro cibernético centrado en las amenazas de Estados-nación, entre ellos Corea del Norte e Irán.
La legislación también crearía un grupo de trabajo público-privado dedicado a combatir el fraude en el ámbito de las criptomonedas y exigiría a los emisores de monedas estables que cumplan con las órdenes legales de congelar, incautar, quemar y reemitir tokens cuando sea apropiado.
Las disposiciones sobre quiebras tienen por objeto mantener los activos digitales de los clientes separados de la masa de la quiebra de una plataforma de intercambio o un custodio en quiebra, otorgándoles protecciones similares a las de los activos financieros tradicionales y reduciendo potencialmente el riesgo de otro colapso similar al de FTX.
CLARITY sigue enfrentándose a una difícil votación en el Senado
El último borrador representa un importante intento de conciliar meses de trabajo en dos comisiones del Senado, pero el paquete de medidas sobre ética sigue sin resolverse.
Es probable que el proyecto de ley necesite 60 votos para salir adelante en el Senado, lo que requerirá un apoyo significativo por parte de los demócratas. Este reto se produce en un momento en que los legisladores se enfrentan a un calendario legislativo cada vez más ajustado de cara a las elecciones de mitad de legislatura de 2026.
Para el sector de las criptomonedas, lo que está en juego va más allá de la ética. CLARITY establecería límites legales entre las materias primas digitales y los valores, ampliaría la autoridad de la CFTC sobre los activos nativos de blockchain y proporcionaría protecciones federales para las finanzas descentralizadas (DeFi) y la autocustodia.
La SEC y la CFTC identificaron previamente a $SOL entre 16 materias primas digitales en marzo, pero esa designación se basa en la interpretación de las agencias. CLARITY podría dotar a las clasificaciones de activos como $SOL de una base legal más sólida.
Dado que se espera que las negociaciones bipartidistas continúen en los próximos días, los esfuerzos de conciliación por parte de los grupos de presión del sector de las criptomonedas y de líderes de la industria, como el cofundador de Coinbase, Brian Armstrong, se han acelerado en los últimos días, dada la importancia de lo que está en juego y el estrecho margen de tiempo para sacar adelante el proyecto de ley, aunque las probabilidades del 33 % en los mercados de predicción reflejan una creciente incertidumbre sobre si los legisladores podrán resolver sus diferencias pendientes antes de que se agote el tiempo.
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