Die Republikaner im Senat veröffentlichen einen neuen Entwurf des CLARITY Act, der Bundesbeamten die Ausgabe digitaler Vermögenswerte untersagt

Die Republikaner im Senat haben eine aktualisierte Fassung des „Digital Asset Market Clarity Act“ veröffentlicht, wodurch die lang erwartete Gesetzesvorlage zur Struktur des Kryptomarktes einer möglichen Abstimmung im Senat einen Schritt näher rückt, während gleichzeitig die Debatte über ethische Bestimmungen in Bezug auf Bundesbeamte neu entfacht wird.

Der 616 Seiten umfassende Entwurf fasst Gesetzesvorlagen zusammen, die im vergangenen Jahr die Ausschüsse für Bankwesen und Landwirtschaft des Senats passiert haben. Nach monatelangen Verhandlungen über Marktstruktur, illegale Finanzgeschäfte, Stablecoin-Prämien, Softwareentwickler und staatliche Ethik könnten die Republikaner den Gesetzentwurf bereits nächste Woche zur Abstimmung im gesamten Senat bringen.

Die Prognosemärkte sind jedoch deutlich weniger optimistisch geworden. Die Wahrscheinlichkeit bei Polymarket, dass CLARITY im Jahr 2026 in Kraft treten wird, sank nach der Veröffentlichung des Entwurfs auf 33 % – gegenüber 49 % Ende Juni und einem Höchststand von 82 % im Februar.

Neue Ethikregeln verbieten Amtsträgern die Ausgabe digitaler Vermögenswerte

Eleanor Terrett, Moderatorin von„Crypto in America“ und ehemalige Journalistin bei Fox Business, berichtete, dass das Weiße Haus das jüngste Ethikpaket mit den republikanischen Senatoren Cynthia Lummis und Bernie Moreno ausgehandelt habe. Die Demokraten haben dem Vorschlag noch nicht zugestimmt.

Der Entwurf würde es dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, Kongressabgeordneten, Bundesrichtern, anderen betroffenen Amtsträgern und deren Ehepartnern verbieten, während ihrer Amtszeit digitale Vermögenswerte gegen Entgelt auszugeben oder zu fördern. Die Beschränkung würde am 20. Januar 2029 auslaufen.

Die betroffenen Amtsträger müssten zudem ihre Krypto-Bestände und Investitionen in Krypto-Unternehmen verkaufen, sie in Blind Trusts einbringen, über die sie keine Kontrolle haben, oder eine Kombination aus beiden Ansätzen wählen. Der Vorschlag würde die Offenlegung von Krypto-Verkäufen über 1.000 US-Dollar vorschreiben und das Government Accountability Office anweisen, weitere ethische Lücken zu untersuchen.

Das Justizministerium würde zivilrechtliche Durchsetzungsbefugnisse erhalten, einschließlich der Befugnis, gegen Börsen vorzugehen, die wissentlich verbotene Token listen.

Ethische Bedenken haben sich als eines der größten Hindernisse für eine parteiübergreifende Unterstützung herausgestellt. Die „Memecoins“ von Präsident Donald Trump und die Verflechtungen seiner Familie mit World Liberty Financial haben die Kritik verschärft, nachdem jüngste Finanzoffenlegungen zeigten, dass Trump Millionen von Dollar im Zusammenhang mit dem Unternehmen erhalten hatte.

Die Demokraten könnten erhebliche Änderungen anstreben. Terrett berichtete, dass die Demokraten den aktuellen Text noch nicht gesehen hätten und sich entschieden dagegen aussprechen, dem Justizministerium Durchsetzungsbefugnisse zu übertragen, ohne dass die Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten eine Rolle spielen.

Schutz für Entwickler und Selbstverwahrung bleiben bestehen

Der „Blockchain Regulatory Certainty Act“ bleibt gegenüber der Fassung, die im Mai den Bankenausschuss des Senats passierte, unverändert. Er stellt klar, dass Entwickler von Software zur selbstverwalteten Verwahrung und Anbieter von Blockchain-Infrastruktur nicht allein deshalb als Geldtransferdienstleister gelten, weil sie dezentrale Netzwerke aufbauen oder unterhalten.

Der Lummis-Grassley-Änderungsantrag bewahrt zudem die bestehende strafrechtliche Haftung auf Bundesebene für jeden, der wissentlich illegale Transaktionen ermöglicht. Der „Keep Your Coins Act“ bleibt unverändert und schützt das Recht des Einzelnen auf die Selbstverwahrung von Kryptowährungen.

Der Gesetzentwurf behält zudem den Tillis-Alsobrooks-Kompromiss zu Stablecoin-Prämien bei. Unternehmen dürfen keine Zinsen auf ungenutzte Stablecoin-Guthaben zahlen, können jedoch Prämien anbieten, die an Aktivitäten wie Transaktionen oder Staking geknüpft sind, sofern diese Prämien nicht wie Bankzinsen funktionieren.

Gesetzentwurf erweitert Strafverfolgung bei Kryptokriminalität

Ein neuer Abschnitt stärkt die Möglichkeiten der Strafverfolgungsbehörden bei der Ermittlung von Krypto-Kriminalität. Er erhöht die Mittel für Ermittlungen auf Bundes- und lokaler Ebene sowie für Blockchain-Analysen, schafft Schulungsprogramme für Staatsanwälte und Strafverfolgungsbehörden und richtet ein Cyberzentrum ein, das sich auf Bedrohungen durch Nationalstaaten, darunter Nordkorea und der Iran, konzentriert.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem die Einrichtung einer öffentlich-privaten Task Force zur Bekämpfung von Kryptobetrug vor und verpflichtet Stablecoin-Emittenten, rechtmäßigen Anordnungen zur Einfrierung, Beschlagnahmung, Vernichtung und Neuausgabe von Token nachzukommen, sofern dies angemessen ist.

Insolvenzbestimmungen zielen darauf ab, die digitalen Vermögenswerte der Kunden vom Insolvenzvermögen einer insolventen Börse oder eines insolventen Verwahrers zu trennen, wodurch ihnen ein Schutz gewährt wird, der dem traditioneller Finanzanlagen ähnelt, und das Risiko eines weiteren Zusammenbruchs wie im Fall von FTX potenziell verringert wird.

CLARITY steht weiterhin vor einer schwierigen Abstimmung im Senat

Der jüngste Entwurf stellt einen bedeutenden Versuch dar, die monatelange Arbeit zweier Senatsausschüsse in Einklang zu bringen, doch die Frage der Ethikbestimmungen ist nach wie vor ungeklärt.

Der Gesetzentwurf wird wahrscheinlich 60 Stimmen benötigen, um im Senat voranzukommen, was eine bedeutende Unterstützung durch die Demokraten erfordert. Diese Herausforderung stellt sich vor dem Hintergrund eines immer knapper werdenden Legislaturkalenders im Vorfeld der Zwischenwahlen 2026.

Für die Kryptobranche geht es um mehr als nur ethische Fragen. CLARITY würde gesetzliche Abgrenzungen zwischen digitalen Rohstoffen und Wertpapieren festlegen, die Zuständigkeit der CFTC für Blockchain-native Vermögenswerte ausweiten und bundesweiten Schutz für DeFi und Selbstverwahrung bieten.

Die SEC und die CFTC hatten $SOL bereits im März als eine von 16 digitalen Rohwaren eingestuft, doch diese Einstufung beruht auf der Auslegung der Behörden. CLARITY könnte Klassifizierungen für Vermögenswerte wie $SOL eine stärkere gesetzliche Grundlage verleihen.

Da die parteiübergreifenden Verhandlungen voraussichtlich in den kommenden Tagen fortgesetzt werden, haben sich die Vermittlungsbemühungen von Krypto-Lobbygruppen und Branchenführern wie dem Coinbase-Mitbegründer Brian Armstrong in den letzten Tagen angesichts der hohen Einsätze und des engen Zeitfensters, um den Gesetzentwurf über die Ziellinie zu bringen, beschleunigt – auch wenn die 33-prozentige Wahrscheinlichkeit auf den Prognosemärkten die wachsende Unsicherheit darüber widerspiegelt, ob die Gesetzgeber ihre verbleibenden Differenzen noch vor Ablauf der Frist beilegen können.

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